Злоупотребление должностными полномочиями состав преступления

Злоупотребление полномочиями


При решении вопроса о том, являются ли нарушения существенными, необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда и т. п. Субъект – специальный (должностное лицо), по ч.


ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ (ст


Под служебными полномочиями следует понимать права и обязанности, которыми лицо наделено законом в силу занимаемой должности.

Соответственно использованием служебных полномочий признаются только те действия должностного лица, которые осуществлены в пределах его служебной компетенции, в границах прав и обязанностей, возложенных на него законом и допущенного к исполнению функций по должности.

п. Субъект – специальный (должностное лицо), по ч.

2 ст. 285 УК РФ лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, глава органа местного самоуправления .

Злоупотребление должностными полномочиям и заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства .



1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.


Злоупотребление должностными полномочиями состав преступления



Согласно п. «а» ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие по ст.

285 УК РФ производится следователям прокуратуры. Однако, ч. 6 ст. 151 УПК РФ уточняет, что по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ст.

285 УК РФ, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. На практике данный критерий определяется статусом должностного лица.

К примеру, в отношении сотрудников милиции, судебных приставов, сотрудников госнаркоконтроля уголовные дела расследуются следователями прокуратуры, а в отношении сотрудников учебных и лечебных заведений — следователями органов внутренних дел. Так, по территории Новосибирской области эта картина выглядит следующим образом (Табл. 4)1.
Таблица 4
Подразделения правоохранительных органов, занимающиеся расследованием
уголовных дел по ст.

285 УК РФ


Аналогичная ситуация складывается в Алтайском крае и Республики Бурятия.


Таким образом, не каждое уголовное дело доходит до суда, как было указано выше. Причиной этого является: низкий уровень подготовки следователей, высокое положение должностных лиц, казуистическое изложение состава преступления, недостаточная работа оперативных служб и прокуратуры. Тем не менее, как показывает практика, треть возбужденных
л
уголовных дел (37 %) все-таки доходят до суда (Табл.

5).
Принятые решения по уголовным делам за 2003 год


Половозрастной состав лиц совершающих преступление, предусмотренное ст.

285 УК РФ
Как видно из таблицы, доля лиц женского пола, совершающих злоупотребления должностными полномочиями, составляет — 18,5 %. Аналогичная картина складывается с Кемеровской области и Алтайском крае.
Образовательный уровень лиц совершивших преступление, предусмотренное ст.

285 УК РФ
Должностные лица, совершающие злоупотребление должностными полномочиями, в целом характеризуются наличием средне-специального образования, являясь не судимыми (Табл.

10).
Таблица 10



Так, в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 года №4
«О судебной практике по делам о хищении государственного или общественного имущества»
говорилось: «Злоупотребление должностного лица служебным положением, заключающееся в незаконном безвозмездном обращении с корыстной целью государственного или общественного имущества в свою собственность или собственность других лиц, должно рассматриваться как хищение.